В Санкт-Петербурге сегодня стартовал двухдневный саммит Россия – Африка, в рамках которого РФ планирует обсудить сотрудничество с африканскими странами во всех ключевых сферах, таких как безопасность, медицина, образование, торговое и технологическое взаимодействие. 

Саммит должен был пройти ещё летом прошлого года, однако из-за известных событий был перенесён на 2023-й. Директор фонда «Росконгресс» Александр Стуглев напомнил, что тесные отношения со многими государствами Африки сложились ещё у СССР, а затем пережили ренессанс в 2000-х годах. Сейчас общий товарооборот достиг 18 млрд долларов и, как ожидается, продолжит расти. Внимание к мероприятию с российской стороны привлечено на самом высоком уровне. В частности, на пленарном заседании выступилпрезидент РФ Владимир Путин. Также по окончании форума ожидается обнародование итоговой декларации, в которой будет зафиксирован согласованный подход участников к основным вопросам взаимоотношений.

Со вчерашнего дня глава российского государства начал серию двусторонних встреч с высокопоставленными представителями африканского континента. Уже прошли переговоры с премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом и президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси. Сегодня также прошли переговоры с руководством Африканского союза. В первый день саммита российский бизнес продемонстрирует свои основные достижения в сферах транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, медицинского оборудования и других областях, которые потенциально могут заинтересовать африканских партнёров. Количество и суммы заключённых коммерческих контрактов станут одним из наглядных показателей, по которым можно будет судить об успешности саммита. 

Однако основное внимание всё-таки приковано к политической стороне мероприятия. Аналитики фонда «Петербургская политика» отмечают, что «отношение к России после начала СВО поляризовалось в мире в целом и среди стран Африки. Часть африканских стран во главе с ЮАР выступили с миротворческой инициативой по урегулированию украинского конфликта».

Директор Института стран Азии и Африки МГУ Алексей Маслов также уверен, что приоритетными станут вопросы международной политики и безопасности. Экономика может оказаться в тени по нескольким причинам. Во-первых, «из-за изменений международно-политической среды повестка саммита в 2019 г. до сих пор не выполнена». Во-вторых, Россия начинает своё экономическое возвращение в Африку всё-таки с достаточно низкой базы. Если товарооборот РФ со всеми странами материка достиг $18 млрд, то у Китая этот показатель уже превысил $300 млрд. Под китайским контролем находятся многие порты и наземная транспортная инфраструктура, которую Пекин вряд ли захочет отдавать в активное пользование кому-либо из своих крупных конкурентов в борьбе за Африку, в том числе России. Позиции США и стран Европы в экономике Африки также нельзя сбрасывать со счетов, и это представляет отдельную проблему для российского проникновения. С другой стороны, как отмечает Алексей Маслов, у России есть свои сильные стороны и в экономических взаимоотношениях. Российские позиции традиционно прочны в атомной и гидроэнергетике, в производстве сельхозтехники и вооружений. Также Москва способна помочь африканским партнёрам в развитии здравоохранения. Вопрос заключается в том, насколько удастся реализовать этот достаточно большой потенциал.

Между тем, обстановка вокруг саммита в этот раз оказалась несколько напряжённой. За несколько дней до мероприятия в некоторых СМИ «чёрного континента» вышла программная статья Владимира Путина, в которой были перечислены основные принципы взаимоотношений РФ и африканских государств, которые должны быть основаны на международном праве, добрососедстве и взаимном учёте интересов, а также выдвинуты предложения по обеспечению продовольственной безопасности и финансовой независимости от Запада. Зампред комитета по международным делам Совета Федерации Андрей Климов утверждал, что статья вызвала большой интерес у африканских лидеров. Однако, в последний день перед началом саммита стало известно, что не все страны Африки направили своих лидеров в Санкт-Петербург. Помощник президента РФ Юрий Ушаков отметил, что в Москве с пониманием относятся к любым решениям. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков признал, что уменьшение числа высокопоставленных участников связано в том числе с давлением Запада, а также с рабочим графиком некоторых африканских лидеров.

Такие форумы, как открывшийся сегодня в Петербурге, привлекают наибольшее внимание, и по их официальным итогам делаются выводы о всём спектре направлений сотрудничества. Однако обнадёживающие итоги саммита могут не привести к реализации проектов на практике, а скромные результаты переговоров здесь и сейчас, напротив, могут получить успешное продолжение благодаря системной работе за пределами больших переговорных площадок. 

Эксперты дискуссионного клуба «Валдай», проведшие аудит российско-африканских отношений за последние годы, пришли к выводу, что не все надежды, возникшие после саммита 2019 года, в значительной мере оправдались. Помимо внешних факторов, таких как пандемия коронавируса и давление западных санкций, свою роль играет также нежелание российского бизнеса выходить на незнакомые африканские рынки или стремление получить максимальную прибыль в короткие сроки, тогда как африканские партнёры заинтересованы в долгосрочном сотрудничестве. Африканцам нужно очень многое, начиная от продовольственных товаров и сельхозтехники и заканчивая наукоёмкими технологиями, в том числе в сферах ИТ и телекоммуникаций. Также многие страны нуждаются в рынках сбыта для собственной продукции. Эксперты «Валдая» констатируют, что для налаживания устойчивых связей между Россией и африканскими государствами необходимо, во-первых, разрабатывать новые транспортно-логистические маршруты, включая расширение авиасообщения, а во-вторых, вести системную постоянную работу по всем ключевым направлениям, а не ограничиваться декларациями по итогам крупных международных форумов.

К слову, у российской стороны вскоре появится шанс встретиться с теми лидерами, которые по тем или иным причинам не смогли приехать в Петербург. Накануне власти ЮАР сообщили, что к участию в саммите БРИКС, который пройдёт в августе в Йоханнесбурге, приглашены все 54 африканских государства. Визит в ЮАР, в отличие от петербургского саммита, не грозит проблемами в отношениях с Западом, поэтому все желающие смогут обсудить насущные вопросы с российскими коллегами без политических ограничений. Чтобы оградить дорогих гостей от «враждебной» атмосферы и лишних дискуссий, власти ЮАР не сталиприглашать на саммит БРИКС представителей США, Великобритании и Франции. Российскую делегацию будет возглавлять глава МИД Сергей Лавров. Но поскольку БРИКС – преимущественно экономическое объединение, в делегацию вполне могут войти представители российского бизнеса, чтобы дополнительно проработать планы по наращиванию торгово-экономического сотрудничества. Иначе говоря, было бы желание, а площадка для обсуждений всегда найдётся.

В свою очередь, президент Владимир Путин напомнил, что по итогам прошлого года товарооборот России и африканских стран составил $18 млрд, с начала года этот показатель вырос на 35%. Он назвал это «одним из очевидных результатов» саммита «Россия – Африка», который проходил в Сочи в 2019 г. Путин добавил, что совместными усилиями объем торговли можно «радикально увеличить» в обозримом будущем.

Президент привел цифры, которые отражают состояние торговли агропродукцией между Россией и африканскими странами. По его словам, в прошлом году объем торговли в этом сегменте вырос на 10% и составил $6,7 млрд. В январе – июне торговля выросла еще на рекордные 60%. Если за весь прошлый год Россия направила на африканский континент 11,5 млн тонн зерновых, то с начала года этот показатель составил уже 10 млн тонн.