Можно без конца смотреть на огонь, море и… на то, как тамбовские чиновники пытаются благоустроить подведомственную территорию. К тому, что получается, часто возникают вопросы. На днях глава Тамбовской области Максим Егоров, как сообщил сайт местного правительства, презентовал проект благоустройства «Дорога к дому всей семьей». Этот «уникальный проект» инициирован Максимом Егоровым и, как поясняется, «стал продолжением проекта «Дорога к дому», реализованного в прошлом году». «Дорога к дому» в свою очередь был продолжением «Дворов Тамбовщины»
Если полистать правительственный портал, то можно насчитать за месяц три пресс-релиза об этом проекте. Так, пару недель назад ресурс рассказывал об этом с подробностями. Уточнялось, что проект объявлен «в связи с большим запросом жителей на благоустройство территорий». Его предшественник — «Дорога к дому» был, как утверждается, «успешно реализован в 2023 году».
Правительство также рассказывало об этом еще и 30 декабря 2023 года. Но в этот раз — с максимальной предысторией всех благоустроительных инициатив губернатора. Так, в 2022 году по его инициативе запустили масштабную программу благоустройства «Дворы Тамбовщины». По ней были обустроены 26 больших дворовых территорий за 560 миллионов рублей.
«Жители постоянно обращались к главе региона с просьбой продлить действие программы, обновить не только дворы, но и межквартальные пространства. Программа «Дворы Тамбовщины» была продолжена в 2023 году, а идея комплексного благоустройства легла в основу нового проекта «Дорога к дому». И в 2023 году по проекту «Дорога к дому» было благоустроено 26 общественных территорий в 8 городах области — площади, скверы, парки, улицы, пешеходные зоны. На эти цели было направлено более 510 млн рублей», — рассказал ресурс.
В информационном пространстве как в Тамбовской области, так подчас и в федеральном эти госпроекты по благоустройству часто оцениваются критически из-за срыва графиков реализации. Издание «Гражданские силы.ру», к примеру, сравнивая «Дорогу к дому» с «Дворами Тамбовщинами», назвало это «неблагоустроительным дежавю»: названия программ меняются, а проблемы одни и те же.
Собственно говоря, это фактически признает и глава региона Максим Егоров, критикуя исполнителей. В 2022 году речь шла о «Дворах Тамбовщины», в прошлом году — о программе «Дорога к дому». Вот пример. Нагрянув в августе 2023 года с проверкой к строителям в Тамбове он, по информации сайта правительства, заявил: «Некоторые подрядчики затягивают сроки выполнения работ. Такое впечатление, что контроль за ситуацией со стороны заказчика потерян. На площадках нет информации, рассказывающей о проекте. Вокруг грязь, мусор, строительство не ведется. Это недопустимо! Люди должны знать о сроках и истории проекта. А также успеть еще в теплое время года отдохнуть на благоустроенных территориях. Ведь все это мы делаем для наших граждан!».
И вот в том же месяце на сайте правительства региона цитируют главу администрации Тамбова Максима Косенкова, который обещает, что «все работы по программе «Дорога к дому» будут выполнены к 1 сентября 2023 года». А глава региона в ответ обещает держать на личном контроле каждый объект программы.
— Нельзя допускать, чтобы работы уходили в глубокую осень или в зиму. Я требую должного уровня организации работ на всех этапах. Важно не допустить срыва сроков реализации программы. На тех территориях, где процент выполнения крайне низок или к благоустройству еще не приступили, поручаю ускорить темп проведения работ. Напоминаю главам городов о личной ответственности за реализацию этой программы, — заявил Максим Егоров.
Надо ли говорить, что проблемы никуда не делись…
Как писало со ссылкой на местные СМИ издание «Гражданские силы.ру», были сорваны сроки благоустройства, к примеру, общественной территории «Автоград». Завершить работы фирма-подрядчик ООО «Азимут» должна была к 1 сентября, ещё две недели давалось на приёмку благоустройства. Однако в конце сентября глава администрации Тамбова Максим Косенков признал, что, мягко говоря, с объектом есть проблемы. После проверки работ по благоустройству «Автогородка», которое проводится в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», в своем аккаунте «ВК» поделился впечатлениями про «жесткий» разговор с исполнителем.
«Разговор с подрядчиком сегодня был весьма жестким. Это один из трех объектов, работы на которых проводит эта организация. Надо было соизмерять свои силы, выходя на несколько аукционов. Потребовал вдвое увеличить число работающих на объекте», — написал градоначальник.
При этом Максим Косенков сразу и объяснил проблемы: «Это один из масштабных и одновременно технически сложных объектов этого года (…). Конечно, всем нам хочется, чтобы работы на объектах благоустройства выполнялись в обозначенные в контрактах сроки. Но когда на одной чаше весов стоят сроки, а на другой – качество работ, то приоритетной считаю вторую позицию».
На днях стало известно о новых объектах в Тамбове по программе «Дорога к дому», чей график исполнения сорван. Как сообщило издание OnlineTambov, речь идет о подрядах краснодарского ООО «Спецкран». К примеру, благоустройство общественной территории по улице Социалистической в районе детского сада «Росиночка» и школы №31 должно было завершиться осенью прошлого года, не объект не сдан до сих пор. Стоимость работ составляет почти 46 млн рублей. Дирекция благоустройства и озеленения города как заказчик в декабре расторгла контракт с подрядчиком и теперь требует от него неустойку в сумме 3,59 млн рублей. Чиновники подали заявление в арбитражный суд Тамбовской области, согласно материалам которого иск дирекции рассматривается в первой инстанции.
Контракт между ними на благоустройство общественной территории в рамках проекта «Дорога к дому» был заключен еще 7 августа прошлого года. СМИ, ссылаясь на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, уточняют, что по состоянию на 8 декабря благоустройство так и не было выполнено.
Похожая ситуация ещё на двух объектах благоустройства этого подрядчика – в селе Покрово-Пригородное (34 млн рублей.) и в районе многоквартирного дома №193 по улице Астраханской (28,7 млн рублей), где работы так же не завершены.
Согласно порталу «Госзакупки» почти одновременно с расторжением контракта в Тамбове в декабре прошлого года ООО «Спецкран» было внесено в реестр недобросовестных поставщиков управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.
Почему тамбовское благоустройство часто ассоциируется с понятием срыва графиков?
В сентябре прошлого года на видео Максим Косенков, записывая видео на фоне одного из таких долгостроев, приводил причины отставания при реализации проектов: проблемы с закупкой стройматериалов, удорожание.
«Когда разговор идет о сроках, я, конечно, тоже, как и любой горожанин, на это критично реагирую и считаю, что все объекты должны выполняться в установленные контрактом сроки», — сказал он. Однако чиновник и против того, чтобы в ущерб качеству «гнать-гнать к установленному сроку».
Ведущий эксперт Центра социальных исследований и технологий РГСУ, бывший глава муниципального округа «Тверской» города Москвы Яков Якубович в интервью изданию «Пульс дня» срыв муниципальных контрактов в регионах объяснял.тем, что «подрядчики злоупотребляют тем, что главный критерий при выборе исполнителя по федеральному закону №44 это ценовой. Если подрядчик имеет хорошую материально-техническую базу, большой аппарат в части строительного контроля и т.д., он не назначает низкую цену за свои услуги. Однако есть такие, которые не имеют достаточного опыта и базы, но формально под критерии подходят, и им нельзя отказать, потому что Федеральная антимонопольная служба в случае жалобы на отказ может оштрафовать муниципальных чиновников».
Яков Якубович указывает на несовершенство федерального закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Пока же муниципальным властям необходимо тщательнее разрабатывать техническое задание на закупку, в частности, подробнее прописывать требования к работам, к материально-технической базе подрядчика и т.д.