В субботу, 19 февраля, на Мюнхенской конференции по безопасности президент Украины Владимир Зеленский призвал в срочном порядке созвать саммит стран-подписантов Будапештского меморандума (Россия, США, Великобритания, Украина). В противном случае, по его словам, Украина сочтет этот документ не имеющим силы и начнет процесс пересмотра своего безъядерного статуса
Ранее от Киева уже звучали намерения заиметь ядерное оружие и вернуть утраченное: в частности, бывший глава СБУ Игорь Смешко говорил о необходимости в 1994 году сохранить тактическое оружие, так как его наличие позволило Украине действовать не в фарватере Запада или России. В Верховной Раде все чаще звучат мнения о необходимости восстановить ядерный потенциал страны, несмотря на техническую отсталость и отсутствие научного потенциала.
Будапештский меморандум был подписан в декабре 1994 года между Россией, США, Великобританией и Украиной. Согласно международному договору, Украина отказывалась от своего ядерного арсенала в обмен на гарантии безопасности со стороны стран-подписантов. Также Киев был обязан присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Лиссабонскому протоколу 1992 года. Именно отсутствие гарантий безопасности сегодня, по мнению официального истеблишмента Украины, побуждает пересмотреть этот документ и заменить его новым. Однако в наши дни Будапештский меморандум расценивается как политическая декларация о намерениях, не имеющая жесткой юридической силы и тем более взаимных обязательств государств, подписавших его. К тому же данный документ не был ратифицирован парламентами стран-подписантов. Тем не менее, Украина придерживается мнения, что Россия уже с 2014 года якобы нарушила Будапештский меморандум, вернув себе Крым и развязав на Востоке гибридную войну. Сейчас Владимир Зеленский пытается придать этому документу большую информационную силу, сместив ракурс своих международно-политических оппонентов с актуальных вопросов эскалации на юго-востоке Украины к возможности выхода страны из Будапештского меморандума и потенциальным восстановлением своего ядерного статуса.
Политолог Алексей Черников считает, что своими действиями Киева пытается снизить напряженность вокруг конфликтной ситуации на Востоке Украины.
«Слова Зеленского о саммите по поводу пересмотра Будапештского меморандума — это очередная из многочисленных инициатив, призванная предотвратить полномасштабную войну или хотя бы отодвинуть её. Как не раз заявлял сам Зеленский и другие украинские чиновники, страна готова себя защищать, но сделает всё, чтобы избежать войны», — прокомментировал ситуацию эксперт.
В частности, политолог не считает использование Будапештского меморандума шантажом или разменной монетой.
«Шантажом это предложение назвать нельзя, это скорее предупреждение Москве. Ведь Будапештский меморандум действительно нарушен Россией с 2014 года, и Зеленский лишний раз напомнил, что, если сейчас произойдёт прямое российское вторжение, у Киева есть ещё один козырь. Ведь страны, которые в 1994 году гарантировали Украине безопасность в обмен на отказ от ядерного оружия, обязались эту безопасность защищать в случае агрессии. И теоретически, если Россия будет призвана воюющей стороной, Киев может обратиться за военной помощью даже не к НАТО, а конкретно к США и Великобритании — подписантам меморандума. Для России и этих двух стран хватит, чтобы посыпались планы блицкрига», — подчеркивает Черников.
Говоря о возможном ядерном статусе Украины, политолог отметил, что это «очень отдаленная перспектива»: «Все в мире очень негативно относятся к получению ЯО новыми странами, и переломить эту позицию именно в отношении Украины, мне кажется, было бы почти нереально. Так что здесь именно ядерный фактор не главный, Украине важнее будет убедить партнёров официально признать Будапештский меморандум нарушенным и оказать Киеву всю необходимую военную помощь неядерными средствами. Для отражения российской агрессии может хватить и этого».
Доцент кафедры политического анализа и прогнозирования ГАУГН Артур Аваков считает, что опасаться выхода Украины из Будапештского меморандума и восстановления её ядерного потенциала не стоит.
«Не будет никакого пересмотра. Тем более Украина не станет ядерной державой. Во-первых, мировые державы этого не допустят. Во-вторых, пока Украина даже нынешние проблемы с газом решить не может», — подчеркнул эксперт.
В нынешних реалиях Украина пытается лавировать между войной и миром, пользуясь международно-правовыми документами, которые могут спровоцировать дипломатичный процесс обсуждения проблем нежели их военное решение. Риторика Киева о возможном ядерном потенциале не вписывается в рамки общеевропейской безопасности и выглядит бесперспективно — такими методами вряд ли удастся решить актуальные проблемы по деэскалации конфликта. К тому же гипотетическое допущение разработки ядерного оружия Украиной создаст опасный прецедент для Ирана и КНДР. Пока что призыв к проведению саммита стран-подписантов Будапештского меморандума выглядит очередным политическим маневром Киева с попыткой оттянуть конкретные решения по минским договоренностям.