Родители требуют назначить и закрепить законодательно выплаты за осуществление «семейного обучения»
Родители детей школьного возраста требуют назначить выплаты за осуществление семейного обучения. Соответствующая петиция, адресованная Государственной Думе РФ, МГД и Правительству РФ, опубликована на портале общественных инициатив Change.org.
Авторы инициативы ссылаются на пункт 7 в пользовательском соглашении Московской электронной школы (МЭШ), в котором указано, что материалы, размещённые на данном ресурсе, не проверяются на соответствие ФГОС. Учитывая это, многие родители готовы забрать детей на семейное обучение.
По словам активистов, с внедрением системы МЭШ в Москве, а также дистанционных уроков, родители фактически занимаются образованием своих детей самостоятельно либо с помощью оплачиваемых репетиторов.
Ранее депутат Госдумы Елена Строкова выступила с инициативой о предоставлении оплачиваемого отпуска на период каникул, введённых на фоне ситуации с коронавирусом, одному из родителей. Речь идёт о родителях детей с 1-го по 4-й класс. Обращение было направлено главе Минтруда Антону Котякову и вице-премьеру Татьяне Голиковой.
По мнению депутата, предложенная мера «поможет обезопасить ребенка» в условиях пандемии, а также послужит поддержкой родителям-одиночкам, которым не с кем оставить младшеклассников.
Кандидат юридических наук Екатерина Скосаренко считает, что претензии авторов обращения небезосновательны.
«В петиции подняты актуальные вопросы обеспечения детей качественным образованием. Родителям предлагают «потерпеть дистанционку» на период карантина, но не всех это устраивает. Некоторые категорически против того, чтобы их ребенок проводил целый день у компьютера или телефона, поскольку это не соответствует его психическим потребностям возраста. Если родители могут и хотят обучать детей сами и не согласны с дистанционным форматом — это их законное право, и трудозатраты родителям, которым приходится вместо школ обучать своих детей, по-хорошему, должны быть компенсированы, так как ст. 17 ФЗ «Об образовании» допускает такой вариант школьного обучения, как семейное.
До 2012 года родителям компенсировали по закону их вклад в школьное образование детей, организованное в домашних условиях. Однако затем решение этих вопросов было передано субъектам РФ.
Министерство образования в письме от 15.11.2013 N НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме» делает следующий вывод: «Учитывая, что РФ поддерживает различные формы образования и самообразования, субъекты РФ в рамках имеющихся полномочий вправе предусмотреть оказание поддержки нуждающимся семьям при их выборе получения образования в семейной форме. Субъектом РФ может быть введена для таких семей компенсация в качестве меры социальной поддержки», то есть захочет регион компенсировать родителям их трудозатраты на детское образование – сделает это. Не захочет – его право. В итоге, всего несколько регионов в РФ предусмотрели компенсацию «семейникам» (в частности, Омская область, Пермский край). Но Москва в это число не входит.
Что касается Москвы, тот здесь вообще странная ситуация. Формально, действует Закон Москвы от 20 июня 2001 года N 25, и в нем прямо прописан в ст.6 обеспечение права жителей города Москвы на выбор формы обучения. Так, согласно пп.3.1 указанной статьи этого действующего регионального акта «родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном образовательном учреждении в порядке, определяемом правовыми актами города Москвы».
То есть императивно указано, что компенсации за домашнее обучение выплачиваются, и значит, родители имеют право их требовать. Но при этом правительство Москвы не принимает соответствующих актов во исполнение своего же закона. Столичные родители массово пробовали затребовать компенсации в судебном порядке, но, увы, и районные судебные органы, и Мосгорсуд посчитали мэрию правомочной отказать родителям в компенсации (ссылаясь на позицию Минобразования).
Получается, что юридически возможность для получения компенсации имеется, но фактически региональным властям это невыгодно. Нет акта – вот и не платим. И этот вопрос, скорее политический, нежели правовой, поэтому петиции, активные общественные дискуссии и обсуждения в прессе имеют шанс на то, что кто-то из власть имущих услышит о потребности и отреагирует на запрос родителей», — подчеркнула Екатерина Скосаренко.