Беспорядки в Таджикистане могут потребовать российского вмешательства

Беспорядки и ответная силовая операция правоохранителей в Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана уже несколько дней остаются основной темой центральноазиатского региона. Некоторые эксперты опасаются, что таджикские власти могут не справиться с ситуацией и обратиться за помощью к России – главному и наиболее сильному союзнику по ОДКБ

События, приведшие в итоге к насилию и пока неизвестному количеству погибших, начали разворачиваться с 14 мая, когда в административном центре ГБАО, городе Хорог начались первые протестные выступления местных жителей. Этот регион, расположенный в горах Памира и удалённый от центра страны, во многих отношениях сильно отличается от остального Таджикистана, чем, возможно, и заслужил особо недоверчивое отношение центральных властей. Памирцы говорят на нескольких диалектах, отличных от таджикского языка, и исповедуют одну из ветвей ислама шиитского толка, тогда как основная часть таджиков – сунниты. Кроме того, этот отдалённый и труднодоступный край находится у самой границы с Афганистаном, который, как известно, в последние годы стал рассадником нестабильности и источником террористической угрозы для соседей. В итоге в ГБАО установился жёсткий полицейский режим, въезд в регион затруднён, а на дорогах внутри области расставлены армейские блокпосты. Жители региона нередко подвергаются задержаниям, обвиняются в экстремизме и осуждаются на длительные сроки заключения. Руководство области, назначенное из Душанбе, вызывает недоверие у местного населения, привыкшего опираться на авторитетных выходцев из своей среды. В ГБАО не работают независимые СМИ, по несколько месяцев остаётся отключённым интернет, что затрудняет коммуникацию с внешним миром и распространение альтернативной информации. 

Первая вспышка протестов в области произошла ещё в ноябре прошлого года. Тогда катализатором стало задержание 29-летнего местного жителя, который в итоге погиб то ли при задержании, то ли уже после этого. Согласно официальной позиции властей мужчину подозревали в связи с оргпреступностью. Местные жители утверждали, что бадахшанец вступился за свою сестру, к которой якобы приставал сотрудник прокуратуры, за что и подвергся преследованиям местных силовиков. После гибели задержанного на улицы вышли тысячи человек, требовавшие отставки главы области Алишера Мирзонабота, вывода армейских частей из региона и набора сотрудников силовых структур из числа местных жителей. Тогда в ходе столкновений погибли и были ранены несколько человек, их точное число до сих пор неизвестно из-за закрытости информационного пространства ГБАО. Мобильный интернет в области блокировался до марта нынешнего года. А в середине мая, судя по всему, поднялась вторая волна народного недовольства.

На этот раз требования примерно те же – отставка главы региона и мэра Хорога, снятие пропускного режима и прекращение преследований местных жителей по политическим мотивам. Также люди требуют огласить итоги расследования ноябрьского инцидента. В Душанбе заявляют, что в уличных событиях якобы участвуют боевики местных криминальных группировок, которые, как предполагается, пытаются надавить на местные власти с целью принудить их к решениям в собственных интересах. 

Протесты, по данным местных источников, распространились на большинство райцентров автономии. Как минимум часть протестующих вооружены и использовали оружие в противостоянии с силовиками, а группа местных жителей заблокировала проезд по автодороге, ведущей из столицы к китайской границе. 

«Протестная активность не снижается, но организации не чувствуется — она в большей степени стихийна», — рассказал руководитель Центра изучения афганской политики Андрей Серенко. Для разблокирования дорог властями была объявлена антитеррористическая операция с привлечением военных и бронетехники. Уже к вечеру 18 мая правоохранители рапортовали об успешном завершении спецоперации. Но о стабилизации обстановки говорить пока, очевидно, рано, тем более что в подобных политических системах принято порой раньше времени докладывать об успехах для поддержания иллюзии стабильности.

Эксперты подчёркивают, что исключительно силовыми методами конфликт в Горном Бадахшане решить невозможно, однако таджикские власти пока пытаются действовать именно силой, что чревато самыми печальными последствиями. 

«Власти думают, что могут все задавить, но это заблуждение. Причем трагическое, которое негативно скажется на будущем страны», — рассказывает источник «Коммерсанта», знакомый с внутренней обстановкой в регионе. Как отмечается, правительство пытается отстранить от дел и лишить влияния местных неофициальных лидеров, которые вызывают у населения больше доверия, чем облечённые формальной властью чиновники, присланные из центра. Одним из таких лидеров является бывший сотрудник погранслужбы Мамадбокир Мамадбокиров, которого хотят при первой возможности задержать. Аналитики отмечают, что на место старых, более готовых к компромиссу лидеров могут прийти молодые и радикально настроенные, с которыми договориться мирно не выйдет даже при желании. 

Анализируя ситуацию в ГБАО, эксперты всё чаще говорят об угрозе гражданской войны и сепаратизма в этой отдалённой автономии. Между тем, официальный Душанбе пытается взять Бадахшан, а вместе с ним и опасную афганскую границу, под свой контроль. 

«Местному населению не нравится, что присланные руководители назначают таких же приезжих на различные посты, тем более в силовых структурах», — объясняет политолог Азамат Осмонов. Он уверен, что конкретно конфликт в ГБАО имеет сугубо внутреннюю, локальную природу, но при неправильной реакции центра может перерасти в кризис общегосударственного масштаба с неясными последствиями.

Конфликт в Горном Бадахшане выглядит в основном внутренним, однако о поддержке протестующих памирцев уже объявило Вооружённое крыло оппозиции Таджикистана, в начале мая заявившее о переходе к более радикальным методам борьбы с президентом Рахмоном в основной части страны. Вооружённая оппозиция пока никаких практических действий в поддержку памирцев не предпринимала, но в случае усложнения обстановки в ГБАО вполне может открыть второй фронт против Рахмона. Азамат Осмонов также не видит в памирских протестах какого-то внешнего следа. Однако, опять же, в случае углубления кризиса, начавшегося в ГБАО, США и Великобритания, по мнению эксперта, не упустят случая дополнительно раскачать ситуацию во всём Таджикистане, чтобы ослабить позиции России в регионе и потенциально укрепить в нём своё собственное влияние. 

Сейчас всё зависит от того, каким путём далее пойдут таджикские власти в отношениях с памирцами. Профессор СПбГУ Александр Князев отмечает, что протесты жителей Бадахшана многие годы были мирными, а требования не отличались радикальностью и сводились лишь к воплощению в реальности той автономии, которая прописана в законодательстве Таджикистана. Но сейчас противостояние уже перешло к насилию с обеих сторон. Душанбе не прекращал политическое и силовое давление на Памир с самого окончания гражданской войны в 1997 году, когда этот регион был оплотом противников президента Эмомали Рахмона. По мнению Князева, если жители Бадахшана окончательно разуверятся в возможности договориться с центром, они могут оживить проект создания собственного независимого государства, и ситуация примет совсем иной оборот. 

Исламистские группировки, состоящие в том числе из этнических таджиков и действующие в соседнем Афганистане, тоже внимательно следят за происходящим в ГБАО и наверняка вмешаются при удобном случае. Уже поступали сообщения о том, что в зоне столкновений с территории Афганистана якобы был сбит таджикский вертолёт, участвовавший в усмирении мятежного региона. Если во внутренний конфликт вмешаются террористические группировки из Афганистана, или ситуация просто станет неуправляемой, Рахмон вполне может обратиться за помощью к России – основному союзнику по ОДКБ. Эксперты много раз отмечали слабость таджикской армии, неспособной противостоять серьёзному противнику.

Эксперт Института стран СНГ Андрей Грозин подтвердил, что опасность втягивания России в конфликт в ГБАО нельзя недооценивать. По словам специалиста, России придётся защищать этот южный фланг ОДКБ в случае серьёзной дестабилизации ситуации, а международным оппонентам РФ сейчас как раз выгодно, чтобы страна «распыляла» своё военно-политическое влияние по многим направлениям. 

Политолог Марс Сариев предупреждает, что в этом случае для России в регионе может сложиться очень сложная обстановка. Он предположил, что в случае потери контроля таджикскими властями хотя бы над частью территории может образоваться коридор для прохода террористов дальше, в Казахстан и затем, возможно и в Россию. 

По мнению эксперта, разрастание конфликта в Таджикистане для РФ сейчас крайне невыгодно, а остаться от него в стороне также вряд ли возможно. Возможно, самое время Рахмону поискать компромисс с памирской оппозицией, пока для этого ещё есть хоть какие-то возможности…

Представители стран ОДКБ разошлись во мнениях о ее роли

9 февраля в международном дискуссионном клубе «Валдай» прошла конференция, посвященная месту ОДКБ в обеспечении коллективной безопасности в новую эпоху

В одном из главных вопросов дискуссии о том, что из себя представляет ОДКБ, спикеры часто ориентировались на уже существующие организации – ООН, НАТО, ШОС и т.д. Несмотря на это, высказывалась точка зрения, согласно которой ОДКБ должен опираться на реальную повестку и проблемы стран-участниц. 

Генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов прокомментировал это так: «Сегодня универсального солдата не существует. Вопрос не в той броне, в которой будут сидеть люди, а в той броне, какая броня будет охранять государства-члены организации».

Данное высказывание может означать невозможность найти прочные универсальные договоренности, которые соблюдались бы всеми странами ОДКБ.

Спикеры наряду с успехом миссии в Казахстане обсудили и негативные стороны взаимодействия, одна из которых – отсутствие реакции ОДКБ на конфликт Армении с Азербайджаном. 

Напомним, в результате переговоров армянской стороны и генсека ОДКБ Станислава Зася последний назвал конфликт Армении и Азербайджана «пограничным инцидентом», чем вызвал недовольство армянской стороны. Зась, отвечая на вопрос журналиста из зала о помощи Армении в конфликте с Азербайджаном, который, по мнению журналиста, не относится серьезно к членству Армении в ОДКБ, заявил: 

«Я не сомневаюсь, что при наличии оснований и официального обращения Армении надлежащая помощь будет оказана». 

Схожего мнения придерживается и заместитель министра иностранных дел России Александр Панкин.

Также обратило на себя внимание бездействие ОДКБ в пограничном конфликте Таджикистана и Кыргызстана. В связи с этими возникает вопрос о том, насколько эффективно ОДКБ может решать внутренние проблемы и насколько страны замотивированы в исполнении обязательств в рамках организации. 

Директор Исследовательского института международного и регионального сотрудничества Булат Султанов сравнил ситуацию в Средней Азии с пожаром на торфяном болоте в том смысле, что «непонятно, где всполыхнет». 

Создается впечатление, что ОДКБ останется организацией, которая сохраняет относительное бездействие до момента, когда ситуация не станет критической, как произошло в Казахстане.

«Когда-то проводился большой форум в Алма-Ате, который возглавляла Дарига Назарбаева. Я предложил ей провести панель по ОДКБ и ЕВРАЗЭС. Вы же должны обсуждать организации, в которых вы состоите? Вы знаете, категорический отказ! Проанализируйте прессу своих стран – о ком пишут больше: про ОДКБ или про НАТО?», — отметил Николай Бордюжа, добавив, что ОДКБ не будет вмешиваться в ситуацию в Казахстане, пока он справляется со своей внутриполитической ситуацией, таким образом, позиционируя организацию как способ решения кризисов. 

Директор Общественного фонда «Аппликата — центр стратегических решений» Кубатбек Рахимов отметил, что «мы идем по пути копирования европейского опыта ЕС – НАТО».

«Мы не должны повторять опыт Европейского Союза, мы должны идти по принципу MP3 – сжатия, нахождения асимметричных, но эффективных решений. В данном случае – конвергенция того же ОДКБ с ЕАЭС – это объективно по многим параметрам», — подчеркнул эксперт.

Политолог Алексей Черников считает, что точка зрения о равенстве всех стран ОДКБ — это, конечно, не более чем красивая дипломатическая формулировка.

«Если уж и может быть какая-то взаимопомощь, то она может исходить от России в пользу Армении, Таджикистана и так далее, но не наоборот. Если взглянуть на масштаб военной мощи стран-членов, это становится очевидным. Но изначальная цель организации не в этом. Она создавалось не для того, чтобы коллективно отражать некую внешнюю агрессию другого государства или группы государств. Это геополитический проект Москвы, которая в противовес НАТО собрала всех имеющихся союзников и создала из этого такой аналог Варшавского договора в миниатюре. Вот, дескать, мы тоже мировая держава, и у нас есть свой военно-политический блок. До Казахстана силы ОДКБ вообще нигде не использовались, хотя, как вы верно заметили, их об этом просила и Армения, и Кыргызстан. В Бишкеке потом, когда начались казахские события, с обидой напоминали, что, когда был конфликт с Таджикистаном, никакая ОДКБ не вмешалась, а теперь вдруг надо своих кыргызских военных куда-то посылать», — отметил эксперт.

Что касается конкретного повода Валдайской конференции, которой стала, судя по всему, успешная операция ОДКБ в Казахстане, то по мнению Черникова, миссия являлась средством легитимации режима Токаева на международной арене:

«Токаев позвал на помощь ОДКБ тоже не как военную поддержку, а больше как политическую, чтобы зачистка недовольных выглядела не его единоличным решением, а «международной операцией по борьбе с терроризмом». А через пару недель из Казахстана контингент попросили на выход, и на этом славная военная история ОДКБ, похоже, закончилась. Поэтому в существовании этой организации заинтересованы не страны как таковые, а авторитарные лидеры постсоветского пространства. Это политическая гарантия их власти, ну и имиджевый проект Москвы для самопрезентации на международной арене».

«Казахстан продолжит многовекторную политику»: политолог Калачёв подвёл итоги миссии ОДКБ

19 января командующий миротворческим контингентом ОДКБ Андрей Сердюков заявил, что миссия в Казахстане официально завершена. Сегодня же представитель МИД Казахстана отметил роль ОДКБ как решающего фактора в спасении страны от государственного переворота. Политологи подвели итоги окончания операции и оценили перспективы развития ОДКБ

Политолог Константин Калачёв считает, что операция ОДКБ в Казахстане значительно повысила имидж организации в глазах мирового сообщества:

«Организация продемонстрировала свою эффективность и с точки зрения её легитимизации, и с точки зрения авторитета. Случившееся в Казахстане, конечно, работает на имидж ОДКБ, на повышение её престижа и доверия. Тем более, что миссия ОДКБ здесь была именно такой, как об этом изначально говорилось. То есть военнослужащие стран ОДКБ на себя не брали полицейские функции, а выступали лишь в качестве фактора стабильности и не более того: быстро развернулись и быстро ушли. В этом смысле всё сделано на отлично», – заключил эксперт.

При этом политолог добавил: «Не стоит преувеличивать последствия миссии, но и не стоит их недооценивать. Организация показала свою эффективность, но в дальнейшем мало, что может поменяться. Я не думаю, что ОДКБ будет расширяться или заменит собой Варшавский договор. За счёт кого может быть расширение ОДКБ? За счёт Узбекистана? По-моему, Узбекистан относится к этому сдержанно. Азербайджан также в ОДКБ вряд ли вступит. Кто ещё на постсоветском пространстве сейчас горит желанием присоединиться к ОДКБ? Многие предпочитают всё-таки многовекторную политику и нейтралитет. Даже Казахстан, я думаю, продолжит свою многовекторную политику. Желающих приглашать иностранные войска на свою территории не так много, а точнее – их вообще нет, если не брать в расчёт какие-то крайние случаи и вынужденные меры. Разовая история всё равно не отменяет те страхи, которые существуют на постсоветском пространстве относительно амбиций Российской Федерации. Есть желание партнёрства, но никто не хочет становиться сателлитом», – резюмировал политолог.