Однодневная встреча лидеров ЕС и КНР стала первым очным саммитом за четыре года и после кратких и сдержанных переговоров в начале прошлого года, которое позже дипломат ЕС Жозеп Боррель назвал «диалогом глухих». От итогов прошедшего 7 декабря саммита зависело, смогут ли две крупнейшие экономики разрешить глубокие противоречия в торговой сфере. Каких результатов удалось добиться в итоге?
Брюссель прибыл в Китай со списком ключевых экономических проблем, которые, по словам его лидеров, им необходимо рассмотреть, чтобы наладить отношения со своим самым важным торговым партнером. Напомним, объём торговли Китая и Евросоюза составляет приблизительно 529,1 млрд долларов. Тем временем Пекин пытается укрепить отношения со своими ключевыми торговыми партнерами и иностранными компаниями, поскольку он борется с растущими экономическими проблемами внутри страны.
«Находясь в новой отправной точке отношений Китая и ЕС, мы должны обобщить исторический опыт, придерживаться общих тенденций мирового развития, продемонстрировать мудрость и ответственность, придерживаться правильной позиции всестороннего стратегического партнерства, — заявил лидер КНР Си Цзиньпин лидерам Европейского союза. Обе стороны должны «постоянно укреплять политическое взаимное доверие», «строить стратегический консенсус», подчеркнул он.
Его слова перекликались с комментариями министра иностранных дел Китая Ван И, сделанными до встречи. Лидер внешнеполитического ведомства назвал эти переговоры шансом «вывести отношения Китая и ЕС на новый уровень с новыми перспективами».
Приоритетом для китайского правительства является стабилизация внутренней экономики, и Пекин считает, что ЕС потенциально может повлиять на этот процесс. Но ожидания крупных изменений не оправдались. Свою роль в этом сыграли укоренившиеся разногласия между двумя сторонами.
Встреча проходила на фоне широкого пересмотра Европой своей политики по отношению к Китаю. Ранее в этом году союз принял ряд мер по «снижению рисков» для европейских цепочек поставок из КНР. Прибывшие с визитом председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейского совета Шарль Мишель и Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности ЕС Жозеп Боррель накануне своего визита дали понять, что они готовы оказать давление на Си Цзиньпина и премьер-министра Ли Цяна, чтобы те начали решать список экономических проблем.
«Китай является важнейшим торговым партнером ЕС. Однако существуют явные дисбалансы и различия, которые мы должны устранить. Мы оба признаем важность снижения рисков и повышения устойчивости наших экономик», — заявила фон дер Ляйен Си Цзиньпину перед началом их встречи в четверг.
Ключевой среди этих проблем является огромная торговая диспропорция между ЕС и Китаем. Европейский союз считает, что вина за это лежит на Пекине, который поддерживает субсидиями своего производителя и создаёт барьеры для входа на китайский рынок. Так, растущий импорт китайских автомобилей вызывает опасения за будущее европейских автопроизводителей.
В преддверии саммита в Пекине аналитики заявили, что Пекин, возможно, готов сделать некоторые шаги в направлении дальнейшего открытия своего рынка для европейских инвестиций или решения проблемы торгового дисбаланса.
С другой стороны, европейцы пришли к пониманию того, что конкретные результаты будут ограниченными. Чиновники и предприниматели ощутили, что политики «открытых дверей» Китая больше не существует для ЕС. Опасения, тормозящие взаимодействие, существуют и по результатам выборов в США в 2024 году. Что, если новая администрация Трампа (если он победит) вернется с политикой торговых санкций против всех, кто сотрудничает с Китаем?
«Конструктивные отношения»
Для Си Цзиньпина это событие происходит вскоре после саммита с президентом США Джо Байденом, где, несмотря на напряженность, стороны достигли значительных соглашений, включая обмен военной информацией и защиту окружающей среды. Улучшение же связей с Европой может быть еще важнее для Си Цзиньпина. На фоне конкуренции с США Пекин не хочет, чтобы ЕС «был на стороне Вашингтона».
За последний год китайские официальные лица предприняли многочисленные дипломатические усилия по восстановлению отношений с Европой. В этом месяце Пекин, похоже, сделал жест доброй воли, разрешив безвизовый въезд владельцам паспортов нескольких европейских стран, включая Францию и Германию. Китай стремится к открытости на высоком уровне и готов рассматривать ЕС как ключевого экономического партнера, хотя никаких дополнительных подробностей в повестку дня включено не было.
По результатам переговоров между ЕС и Китаем можно сделать вывод о том, что стороны не достигли соглашения из-за несовпадения интересов. Китай заинтересован в увеличении объёмов внешней торговли, но не хочет открывать внутренний рынок, стремясь расширять поддержку собственному производителю. Европейский союз хочет минимизировать торговый дисбаланс, но КНР вряд ли пойдёт на это.
Различные точки зрения на международную ситуацию вызвали определенное недопонимание. Опасения вызывает также неопределенность, связанная с американскими выборами и их результатами. Несмотря на это, обе стороны будут продолжать пытаться наладить отношения, осознавая важность друг для друга. Возможно, прошедшие переговоры не стали «диалогом глухих», но и к серьёзным изменениям они не привели.
С другой стороны, отношения между Пекином и Брюсселем намного более благоприятные, чем это представлено в некоторых западных СМИ. И, если лидеры нашли в себе политическую волю для встречи, то это определенно свидетельствует о том, что обе стороны готовы к сотрудничеству.
