Саммит БРИКС: мягкая сила нового мира

Объединение самых быстрорастущих экономик планеты действует по принципу «тише едешь – дальше будешь»

Начавшийся в Йоханнесбурге (ЮАР) юбилейный, XV саммит БРИКС задолго до своего открытия породил немало надежд, опасений и домыслов. Объявит ли альянс о создании новой международной резервной валюты? Станет ли магнитом, перетягивающим новые развивающиеся страны из орбиты западного мира, или его разорвут внутренние разногласия? В конце концов, действительно ли мы присутствуем при рождении силы, способной переформатировать мир, или саммиты организации останутся, по выражению одного западного политика, «поводом для фотосессий»?

Масла в огонь подливало и отсутствие внятной согласованной повестки встречи. Еще накануне начала саммита наблюдатели были вынуждены опираться на разрозненные, а зачастую и противоречащие одно другому заявления политиков стран-членов БРИКС. На этой почве некоторые западные издания позволили себе далеко идущие предположения.

Так, Financial Times, ссылаясь на неназванного китайского чиновника, обвиняет Пекин в намерении превратить объединение в таран против «Большой семерки», G7, альянса наиболее развитых западных стран, в прошлые десятилетия безраздельно диктовавшего условия развития и сотрудничества другим государствам. Как сообщает Национальная служба новостей, FT цитирует это заявление: «Если мы расширим БРИКС, чтобы на него приходилась такая же доля мирового ВВП, как и на G7, тогда наш коллективный голос в мире станет сильнее». 

Единственное, на что уповает автор FT – это разный подход стран-участниц блока к приему новых членов. Если Китай «за», то Индия – «против», уверяет издание. Схожего мнения придерживается и индийский обозреватель агентства Bloomberg. Автор агентства пишет о некоем противостоянии между государствами, и Индии не хотелось бы усиления влияния Китая в блоке. Против превращения БРИКС в оппонента G7 выступает и Бразилия, не желающая ухудшения отношений с Западом, а конкретно – с США, считает Bloomberg.

По мнению западных аналитиков, сегодня Китай сталкивается с «закатом» продолжавшегося 40 лет экономического бума, что вызвано проблемами с закредитованностью и разрывом отношений с Западом. Об этом, в частности, пишет The Wall Street Journal (WSJ). Опираясь на оценки Международного валютного фонда, фиксирующего замедление среднегодовых показателей роста ВВП Китая вдвое, авторы издания предполагают, что этот факт означает стагнацию развития страны. «Китай никогда не обгонит США как крупнейшая экономика мира, что является давней амбицией Пекина», уверены в WSJ.

Вероятно, на Западе опасаются, что в таких условиях Китай попытается нивелировать экономические проблемы усилением противостояния с Западом. Эти опасения можно понять. Как отмечает турецкое издание Evrensel, «за прошедшие десять с лишним лет члены БРИКС действительно осуществили то, что от них ожидали». Экономики стран блока, в первую очередь, Китая и Индии растут впечатляющими темпами, собственный Новый банк развития успешно финансирует проекты в развивающихся странах. Главное – «БРИКС привлекает внимание глобального Юга как альтернативная политическая и финансовая структура, в которой не доминируют США или Европа».

Неудивительно, что на прошлогоднем саммите о своем желании войти в этот альянс заявили сразу 22 страны, в т.ч. Алжир, Аргентина, Бахрейн, Вьетнам, Египет, Индонезия, Иран, Казахстан, Куба, Кувейт, Марокко, Саудовская Аравия, Таиланд, ОАЭ и Эфиопия. В самой Турции тоже с интересом присматриваются к возможностям БРИКС, о чем упоминает и Evrensel.

Блок динамично развивающихся государств, чей совокупный ВВП уже обошел показатели стран G7, действительно может показаться серьезной угрозой для любой страны или группы стран, претендующих на мировое господство.

На эти опасения накануне саммита ответил своей статьей для южноафриканского журнала «Убунту» глава российской дипломатии Сергей Лавров. Да, мир меняется, возможность доминирования одной страны или даже группы государств уходит в прошлое, признает российский министр. Но «перед нами не стоит цели подменить имеющиеся многосторонние механизмы, тем более превратиться в нового «коллективного гегемона». Наоборот, члены «пятерки» последовательно выступают за создание условий для развития всех государств, что исключает блоковую логику «холодной войны» и геополитические игры с «нулевой суммой». БРИКС стремится предложить инклюзивные решения, основанные на коллективном подходе».

Как отмечает Сергей Лавров, «в БРИКС удалось сформировать культуру диалога, основанную на принципах равенства, уважения выбора собственного пути развития и учета интересов друг друга», а значит, надежды на то, что блок будет разорван внутренними противоречиями, весьма призрачны.

И действительно: в тот же день, как в Bloomberg вышла статья о разногласиях между Индией и Китаем по поводу расширения блока за счет приема новых стран-участниц, как ее опроверг официальный представитель МИД Индии Ариндам Багчи. 

Впрочем, это не значит, что Запад откажется от попыток сыграть на внутренних противоречиях, чтобы ослабить альянс. Как отмечают различные эксперты, большинство стран БРИКС, как и кандидаты на вступление в этот блок, во многом ориентированы на западный рынок. А значит, вынуждены учитывать его мнение при работе внутри этого союза. И этим, предупреждает издание испанского сообщества журналистов Rebelión, непременно постараются воспользоваться США. 

По мнению автора статьи, БРИКС не должен повторить ошибку, из-за которой пошли прахом предыдущие попытки создать полюс силы, альтернативный западному. 

«Главная причина неудачи – внедрение различных «троянских коней». США всегда удавалось найти пособников, которые бы вступили в эти структуры, чтобы путем создания препятствий, утечек информации и саботажа не допустить их дальнейшего эффективного развития», считает он. В качестве троянских коней, как предполагается, часто выступают арабские монархии, в том числе и те, что сейчас претендуют на членство в БРИКС. 

Возможно, эти опасения не стоит отбрасывать в сторону, хоть они и попахивают конспирологией. Однако нужно учитывать и то, что изменились условия, в которых живет и работает БРИКС. Как правило, наиболее эффективно использовать разногласия между странами одного блока можно там, где речь идет о политике. Но БРИКС, скорее, инструмент прагматичного сотрудничества ради укрепления суверенитета, быстрого экономического развития и повышения благосостояния каждой из входящих в альянс стран.

Именно поэтому, как пишет Сергей Лавров, «в его рамках государства с разными политическими системами, самобытными ценностными платформами, самостоятельной внешней политикой эффективно взаимодействуют в различных сферах». А там, где в приоритете прагматизм, разжигать разногласия не столь легко.

Кстати, этим же прагматизмом объясняется и ожидаемый крах надежд на поспешную дедолларизацию и появление некоей блоковой валюты БРИКС. Да, сегодня господство валюты США на глазах превращается в общемировую финансово-экономическую проблему, особенно учитывая ту легкость, с которой власти этой страны принимают санкции в отношении суверенных государств и блокируют использование своей валюты неугодными. Но попытка в пожарном порядке «придумать что-то другое» для замены доллара будет равносильна выстрелу себе же в печень. 

Представитель Генерального совета «Деловой России», экономист Алексей Порошин перечисляет ряд вопросов, стоящих на пути появления резервной валюты БРИКС. Среди них – подавляющая доля доллара в структуре финансовых резервов разных стран, недостаточные объемы взаимной торговли между странами-участницами блока и т.д. Немаловажную роль играет и то, что среди всех участниц БРИКС сегодня лишь Китай обладает валютой, имеющий статус резервной. И, во-первых, не все участники блока согласны с усилением юаня, а во-вторых, прежде чем принимать общую валюту, необходимо сбалансировать с ним деньги других стран. И в этом случае прием новых участников в этот клуб ослабит позиции валют прежних участников в общей валютной корзине.

Создание общего платежного средства для группы стран – дело весьма непростое. Кроме того, как мы помним, экономика большинства стран БРИКС ориентирована на Запад, в т.ч. и США. Отказаться сейчас от доллара в расчетах означало бы нанести им серьезный удар. Куда интереснее наращивать взаимную торговлю в национальных валютах, экономическое сотрудничество в области промышленных и инфраструктурных проектов, создавать собственную платежную систему. 

Все это никак не отрицает возможность появления со временем некоего условного R5 (по английским названиям валют входящих в БРИКС стран: real, rouble, rupee, renminbi – альтернативное название юаня, rand.), и даже, наоборот, делает его более простым и естественным.

В действительности, и противостояние диктату западного мира, и создание альтернативы западной валюте – это хоть и важные, но второстепенные проблемы. Куда важнее создание правил, которые позволили бы суверенным государствам развиваться в условиях равноправных и взаимоуважительных отношений в условиях все более усложняющегося мира, нарастающего дефицита ресурсов и иных, не менее острых проблем. А в этом деле спешить нельзя никак.

На что может рассчитывать Россия по итогам саммита с африканскими странами

В Санкт-Петербурге сегодня стартовал двухдневный саммит Россия – Африка, в рамках которого РФ планирует обсудить сотрудничество с африканскими странами во всех ключевых сферах, таких как безопасность, медицина, образование, торговое и технологическое взаимодействие. 

Саммит должен был пройти ещё летом прошлого года, однако из-за известных событий был перенесён на 2023-й. Директор фонда «Росконгресс» Александр Стуглев напомнил, что тесные отношения со многими государствами Африки сложились ещё у СССР, а затем пережили ренессанс в 2000-х годах. Сейчас общий товарооборот достиг 18 млрд долларов и, как ожидается, продолжит расти. Внимание к мероприятию с российской стороны привлечено на самом высоком уровне. В частности, на пленарном заседании выступилпрезидент РФ Владимир Путин. Также по окончании форума ожидается обнародование итоговой декларации, в которой будет зафиксирован согласованный подход участников к основным вопросам взаимоотношений.

Со вчерашнего дня глава российского государства начал серию двусторонних встреч с высокопоставленными представителями африканского континента. Уже прошли переговоры с премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом и президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси. Сегодня также прошли переговоры с руководством Африканского союза. В первый день саммита российский бизнес продемонстрирует свои основные достижения в сферах транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, медицинского оборудования и других областях, которые потенциально могут заинтересовать африканских партнёров. Количество и суммы заключённых коммерческих контрактов станут одним из наглядных показателей, по которым можно будет судить об успешности саммита. 

Однако основное внимание всё-таки приковано к политической стороне мероприятия. Аналитики фонда «Петербургская политика» отмечают, что «отношение к России после начала СВО поляризовалось в мире в целом и среди стран Африки. Часть африканских стран во главе с ЮАР выступили с миротворческой инициативой по урегулированию украинского конфликта».

Директор Института стран Азии и Африки МГУ Алексей Маслов также уверен, что приоритетными станут вопросы международной политики и безопасности. Экономика может оказаться в тени по нескольким причинам. Во-первых, «из-за изменений международно-политической среды повестка саммита в 2019 г. до сих пор не выполнена». Во-вторых, Россия начинает своё экономическое возвращение в Африку всё-таки с достаточно низкой базы. Если товарооборот РФ со всеми странами материка достиг $18 млрд, то у Китая этот показатель уже превысил $300 млрд. Под китайским контролем находятся многие порты и наземная транспортная инфраструктура, которую Пекин вряд ли захочет отдавать в активное пользование кому-либо из своих крупных конкурентов в борьбе за Африку, в том числе России. Позиции США и стран Европы в экономике Африки также нельзя сбрасывать со счетов, и это представляет отдельную проблему для российского проникновения. С другой стороны, как отмечает Алексей Маслов, у России есть свои сильные стороны и в экономических взаимоотношениях. Российские позиции традиционно прочны в атомной и гидроэнергетике, в производстве сельхозтехники и вооружений. Также Москва способна помочь африканским партнёрам в развитии здравоохранения. Вопрос заключается в том, насколько удастся реализовать этот достаточно большой потенциал.

Между тем, обстановка вокруг саммита в этот раз оказалась несколько напряжённой. За несколько дней до мероприятия в некоторых СМИ «чёрного континента» вышла программная статья Владимира Путина, в которой были перечислены основные принципы взаимоотношений РФ и африканских государств, которые должны быть основаны на международном праве, добрососедстве и взаимном учёте интересов, а также выдвинуты предложения по обеспечению продовольственной безопасности и финансовой независимости от Запада. Зампред комитета по международным делам Совета Федерации Андрей Климов утверждал, что статья вызвала большой интерес у африканских лидеров. Однако, в последний день перед началом саммита стало известно, что не все страны Африки направили своих лидеров в Санкт-Петербург. Помощник президента РФ Юрий Ушаков отметил, что в Москве с пониманием относятся к любым решениям. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков признал, что уменьшение числа высокопоставленных участников связано в том числе с давлением Запада, а также с рабочим графиком некоторых африканских лидеров.

Такие форумы, как открывшийся сегодня в Петербурге, привлекают наибольшее внимание, и по их официальным итогам делаются выводы о всём спектре направлений сотрудничества. Однако обнадёживающие итоги саммита могут не привести к реализации проектов на практике, а скромные результаты переговоров здесь и сейчас, напротив, могут получить успешное продолжение благодаря системной работе за пределами больших переговорных площадок. 

Эксперты дискуссионного клуба «Валдай», проведшие аудит российско-африканских отношений за последние годы, пришли к выводу, что не все надежды, возникшие после саммита 2019 года, в значительной мере оправдались. Помимо внешних факторов, таких как пандемия коронавируса и давление западных санкций, свою роль играет также нежелание российского бизнеса выходить на незнакомые африканские рынки или стремление получить максимальную прибыль в короткие сроки, тогда как африканские партнёры заинтересованы в долгосрочном сотрудничестве. Африканцам нужно очень многое, начиная от продовольственных товаров и сельхозтехники и заканчивая наукоёмкими технологиями, в том числе в сферах ИТ и телекоммуникаций. Также многие страны нуждаются в рынках сбыта для собственной продукции. Эксперты «Валдая» констатируют, что для налаживания устойчивых связей между Россией и африканскими государствами необходимо, во-первых, разрабатывать новые транспортно-логистические маршруты, включая расширение авиасообщения, а во-вторых, вести системную постоянную работу по всем ключевым направлениям, а не ограничиваться декларациями по итогам крупных международных форумов.

К слову, у российской стороны вскоре появится шанс встретиться с теми лидерами, которые по тем или иным причинам не смогли приехать в Петербург. Накануне власти ЮАР сообщили, что к участию в саммите БРИКС, который пройдёт в августе в Йоханнесбурге, приглашены все 54 африканских государства. Визит в ЮАР, в отличие от петербургского саммита, не грозит проблемами в отношениях с Западом, поэтому все желающие смогут обсудить насущные вопросы с российскими коллегами без политических ограничений. Чтобы оградить дорогих гостей от «враждебной» атмосферы и лишних дискуссий, власти ЮАР не сталиприглашать на саммит БРИКС представителей США, Великобритании и Франции. Российскую делегацию будет возглавлять глава МИД Сергей Лавров. Но поскольку БРИКС – преимущественно экономическое объединение, в делегацию вполне могут войти представители российского бизнеса, чтобы дополнительно проработать планы по наращиванию торгово-экономического сотрудничества. Иначе говоря, было бы желание, а площадка для обсуждений всегда найдётся.

В свою очередь, президент Владимир Путин напомнил, что по итогам прошлого года товарооборот России и африканских стран составил $18 млрд, с начала года этот показатель вырос на 35%. Он назвал это «одним из очевидных результатов» саммита «Россия – Африка», который проходил в Сочи в 2019 г. Путин добавил, что совместными усилиями объем торговли можно «радикально увеличить» в обозримом будущем.

Президент привел цифры, которые отражают состояние торговли агропродукцией между Россией и африканскими странами. По его словам, в прошлом году объем торговли в этом сегменте вырос на 10% и составил $6,7 млрд. В январе – июне торговля выросла еще на рекордные 60%. Если за весь прошлый год Россия направила на африканский континент 11,5 млн тонн зерновых, то с начала года этот показатель составил уже 10 млн тонн.

Для чего России важен «смешанный» саммит БРИКС

ЮАР приступил к переговорам с российской стороной по вопросу изменения формата саммита БРИКС. Правительство Южно-Африканской Республики предложило России провести «смешанный саммит», то есть в онлайн и офлайн режиме, что позволит президенту РФ Владимиру Путину принять участие в работе встречи, не покидая российскую территорию

Политологи рассказали, почему России важно принять участие в саммите и какие ключевые вопросы будут обсуждаться в рамках предстоящей встречи президентов стран БРИКС.

«Изменение формата саммита БРИКС – это попытка спасти предстоящий саммит. Россия играет заметную роль в БРИКС, — считает политолог Сергей Марков. — Что касается содержания предстоящего саммита, то в рамках заседания будет предпринята попытка решить ряд важных вопросов. Во-первых, членам объединения необходимо согласовать принцип расширения БРИКС. Известно, что уже порядка 20 стран изъявили желание присоединиться к организации. Поэтому участникам объединения следует разработать систему четких критериев для вступления в БРИКС. Во-вторых, в рамках саммита стороны обсудят запуск ранее запланированных проектов и создание транспортной инфраструктуры. Кроме того, БРИКС не оставит без внимания тему санкций, принятых Западом в отношении РФ, поскольку так или иначе эти ограничения касаются и многих других стран. Также будет поднят вопрос, касающийся украинского кризиса и дальнейших намерений России в этом конфликте». 

Политолог, ведущий научный сотрудник Центра исследования проблем безопасности РАН Константин Блохин допустил участие России в предстоящем саммите в «смешанном» формате. 

«Для России важен БРИКС с точки зрения создания альтернативы западному однополярному миру. Более того, этот вопрос занимает ключевую роль в российской внешней политике. Защита и усиление многополярного мира становится элементом новой идеологии РФ. В этом отношении БРИКС – один из символов многополярного мира, готовый бросить вызов отжившим концепциям. С учетом того, что Россия сейчас активно усиливает свое сотрудничество не только с Азией, но и со странами Латинской Америки и Африки, участие в предстоящем саммите БРИКС в ЮАР имеет важное значение для Москвы. Вероятнее всего российская сторона согласиться принять участие в саммите в «смешанном» формате», – отметил Константин Блохин.