Спорный пункт. Повлияет ли появление базы Черноморского флота в Абхазии на российско-грузинские отношения?

Руководитель частично признанной Абхазии Аслан Бжания сегодня рассказал, что Москва и Сухуми подписали соглашение о создании в республике пункта постоянного базирования российского военно-морского флота. По словам Бжании, проект направлен на укрепление обороноспособности обеих стран. РБК напоминает, что первые планы по строительству базы были озвучены ещё в 2009 году, спустя год после признания Россией независимости Абхазии. Тогда командующий Черноморским флотом предполагал, что на создание базы потребуется два-три года

Но в текущих военно-политических условиях появление пункта базирования флота в этом месте выглядит куда более реалистичным, чем десятилетие назад. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков не прокомментировал военные вопросы, переадресовав их в Минобороны. Однако планы подтвердил глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев, который также выразил мнение, что появление нового пункта дислокации ВМФ положительно скажется на обороне России и Абхазии от возможных угроз.

Возможно, с точки зрения военной необходимости появление морской базы в Абхазии будет сочтено целесообразным, однако политические последствия этого решения выглядят неоднозначными. Напомним, официальный Тбилиси, как и абсолютное большинство стран мира, не признаёт независимость Абхазии и Южной Осетии и считает их территориями, оккупированными Россией. Любые действия Москвы по закреплению своего влияния в этом регионе встречают возмущение грузинской стороны. МИД Грузии отреагировал на новость о создании базы выражением обеспокоенности и призвал Москву уважать свои международные обязательства. О том, что создание российской базы влечёт за собой повышенные риски для безопасности Грузии, заявил и первый вице-спикер парламента Грузии Георгий Вольский, член правящей фракции «Грузинская мечта». 

Между тем, именно правительство «Грузинской мечты» в последнее время предприняло ряд шагов для некоторой нормализации российско-грузинских отношений, полностью разорванных после войны 2008 года. Так, власти Грузии, хотя и соблюдают условия западных санкций против России, отказались вводить собственные антироссийские ограничения. Премьер-министр страны Ираклий Гарибашвили объяснял, что введение таких санкций нанесло бы большой ущерб грузинской экономике и потому противоречит национальным интересам. В Тбилиси также не стали вводить визовый режим для граждан РФ и позитивно отреагировали на решение Москвы также отменить визы для грузин. Более того, грузинское руководство дало добро на возобновление прямого авиасообщения с Россией, прерванного в 2019 году. Полёты возобновились, несмотря на протесты оппозиции, предостережения Евросоюза и США, а также осуждение президента Грузии Саломе Зурабишвили, чья более прозападная позиция всё чаще расходится с мнением правительства «Грузинской мечты».

Многие наблюдатели, включая европейских официальных лиц, считают, что Россия мягко пытается увеличить своё влияние на политику Грузии. С таким мнением, в частности, выступала министр иностранных дел Германии Анналена Бербок. 

Принято считать, что Россия очень осторожно относится к идее включения в свой состав Южной Осетии, чтобы окончательно не закрывать перспективы для диалога с Грузией. В прошлом году власти самопровозглашённой республики объявляли о планах провести референдум по вхождению в состав РФ, однако в Москве эту идею поддерживать не стали. Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отмечал, что Грузия заняла очень взвешенную позицию по отношению к России, и возникает вопрос о том, стоит ли отталкивать от себя такое нейтральное правительство, присоединяя Южную Осетию. Позднее похвалы в адрес грузинского руководства озвучил даже министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, назвав мужественным решение Тбилиси не поддаваться на давление Запада и не вводить санкции против России. 

С другой стороны, переоценивать перспективы российско-грузинского сближения также не стоит. После отмены Россией виз для грузинских граждан появились весьма оптимистичные оценки будущего двусторонних отношений. Так, грузинский политолог Тамар Кикнадзе выражала уверенность в том, что в скором будущем следующим этапом потепления станет восстановление полноценных дипотношений, разорванных в 2008 году. По её мнению, это станет одним из элементов нового миропорядка и пойдёт на пользу Грузии.

Однако как официальные власти республики, так и большинство экспертов смотрят на эту проблему иначе. Спецпредставитель премьер-министра Грузии по отношениям с РФ Зураб Абашидзе констатировал, что восстановление дипотношений или взаимное открытие торговых представительств на повестке дня не стоит и не планируется. Политолог Сергей Марков также полагает, что дипломатические отношения между Грузией и РФ восстановлены не будут, так как этот шаг стал бы слишком серьёзной конфронтацией Тбилиси с Западом. Эксперт пояснил, что грузинские власти хотят получить экономическую выгоду. Прибыль будет от отмены визового режима, поскольку увеличится турпоток, и намного больше грузин смогут работать в России, а от восстановления дипотношений такой непосредственной выгоды нет, по мнению Маркова, в современном мире существуют модели продуктивного взаимодействия стран без дипломатических отношений.

Эксперты считают маловероятным вступление в НАТО Украины и Грузии

Напряженные отношения с Россией назвали выгодными для США

Заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН, профессор МГИМО МИД России Дмитрий Данилов, комментируя прошедший саммит НАТО, оценил вероятность принятия в организацию новых членов — Украины и Грузии.

«В преддверии саммита вопрос звучал остро. Речь шла о том, будут ли приняты какие-то иные формулировки или даны сигналы со стороны НАТО по поводу принятия новых стран-членов. На самом деле, как мне показалось, на сегодняшний день в НАТО решили эту проблему не педалировать, и в этом смысле положение всех документов говорит о том, что ничего нового не произошло, скорее, напротив — можно сказать, что было заявлено: «да, мы поддерживаем Грузию и Украину (кстати, это рассматривалось после «российского вызова»)». Но были повторены слова: свободные нации могут присоединяться к свободным альянсам, НАТО это понимает, у России права вето нет, и НАТО будет делать все для укрепления партнерства и развития этих стран в реформах, которые будут приближать их к НАТО. Судя по тому, как продвигаются эти реформы в Украине, членство в НАТО отодвигается на отдаленную перспективу. Поэтому не думаю, что этот вопрос сейчас стоит остро.По существу, было сказано следующее: когда Украина в ходе реформирования будет готова ко вступлению и страны НАТО также признают, что это действительно так, тогда НАТО вместе с Украиной будут принимать это решение. На нынешнем этапе конфронтационную составляющую между НАТО и Россией внутри НАТО пытаются каким-то образом понизить. Вполне возможно, что в этом отношении не пришло время для администрации Байдена делать какие-то выводы, а, учитывая сдержанность многих союзников США по вопросу возможного членства Украины и Грузии в НАТО, есть более актуальные вопросы. Речь еще и о том, насколько НАТО сможет стать площадкой для реализации глобальной роли США», — отметил Дмитрий Данилов.

Эксперт считает, что вероятность конфликта в связи с ситуацией на юго-востоке Украины незначительна.

«В документах саммита констатируется приверженность новой администрации обязательствам НАТО. Но с другой стороны стоит вопрос: а чем могут ответить европейцы? Для европейцев это серьезный вопрос, и они приняли фактически безоговорочно все положения, которые планировались с учетом интересов Вашингтона, включая Китай. Что это для Донецка и Луганска, сказать сложно, мне кажется, что будет так же оказываться помощь Украине, в том числе с поставкой вооружения. Другое дело, как поведет себя Киев. У Киева остается в запасе один самоубийственный, на мой взгляд, но все-таки возможный вариант (для Саакашвили он тоже оказался самоубийственным, но история, видимо, ничему не учит) — спровоцировать эшелонированный конфликт, когда речь встанет о том, каким образом страны НАТО отреагируют на необходимость неизбежной в этой ситуации поддержки юго-востока со стороны РФ. Но в реальности перспективы этого я не вижу», — говорит эксперт.

Декан факультета мировой политики, заведующий кафедрой международных организаций и мировых политических процессов МГУ им. М.В. Ломоносова Андрей Сидоров согласился с коллегой, добавив, что постоянная напряженность выгодна для администрации США.

«В уставе НАТО есть оговорка: нельзя принимать государство, на территории которого есть конфликт. Поэтому не случайно, что даже план по достижению членства не будет представлен в обозримом будущем. Но это постоянная

болевая точка для отношений с Россией: можно нажать, можно отпустить. И такое положение устраивает. Когда можно надавить на Россию? Скажем, вдруг Украина отказывается от Крыма, признает Донбасс и тут же становится членом НАТО. Будет ли это больно для России? Думаю, очень. Хотя формально Украина выполнит все условия для членства в альянсе. То же самое и с Грузией», — подчеркнул Андрей Сидоров.